위임장은 특정 행위나 이익 관리에 있어 한 사람이 다른 사람을 대리할 수 있도록 하는 법적 문서입니다. 이는 공동체 생활, 특히 회의(하지만 이에 국한되지 않음)에서 매우 흔하게 사용됩니다.
위임장 사용은 브라질 법률에 의해 지지되며, 민법 제653조 이하에 명시되어 있습니다.
회의에서는 이러한 유형의 문서가 상당히 많이 사용됩니다. 왜냐하면 공동체 구성원이 물리적으로 참석하지 않고도 투표하고 투표 대상이 될 수 있기 때문입니다.
일부 공동체 구성원은 회의에 참석하는 데 어려움을 겪기 때문에 이 문서를 통해 대리인을 선임합니다. 그러나 문제는 위임장의 오용 및 남용에 있습니다.
아파트 공동체 회의에서 위임장을 사용하는 것은 많은 문제를 야기할 수 있으며, 심지어 회의 무효로 이어질 수도 있습니다. 따라서 관리인과 아파트 공동체 관리는 이 문서가 사용될 때 주의를 기울여야 합니다.
최근 상파울루의 대규모 아파트 공동체(약 12,000개 유닛)에서 관리인 재선거 중 발생한 대규모 싸움이 널리 보도되었습니다. 당시 재선거를 시도하던 관리인은 약 500건의 위임장을 받았습니다.
법률은 한 사람이 다른 사람으로부터 자신의 이름으로 행위를 하거나 이익을 관리할 권한을 위임받을 수 있도록 허용하므로, 아파트 공동체는 위임장 사용을 금지할 수 없습니다.
그러나 아파트 공동체는 규약에서 위임장 사용을 규제할 수 있습니다. 예를 들어, 한 사람이 받을 수 있는 위임장의 수, 서명 인증이 필요한지 여부 등 사기 및 권리 남용을 방지하기 위한 규칙을 설정할 수 있습니다.
규약에 명시되어 있지 않더라도, 소집 공고는 민법 제654조 제2항에 따라 위임장에 서명 인증을 요구할 수 있다는 점을 강조해야 합니다.
위임장은 대리인이 회의에 도착할 때 제시되어야 하며, 이를 통해 출석부에 서명할 수 있습니다. 위임장은 향후 참조를 위해 출석부에 첨부됩니다.
또 다른 중요한 점은 회의 의장 및/또는 서기가 위임장에 명시된 권한을 주의 깊게 검토하여 대리인이 자유롭게 투표할 수 있는지, 문서에 이미 투표 의사가 명시되어 있는지, 대리인이 질문을 할 수 있는지 등 위임자에게 부여될 수 있는 기타 권한을 식별해야 한다는 것입니다.
앞서 언급했듯이, 법적 요건이나 권한을 준수하지 않으면 회의가 무효화될 수도 있으므로 이러한 모든 세부 사항이 중요합니다.
법안
하원에서는 관리인 선거, 협회 및 협동조합 투표에서 위임장 사용을 금지하는 것을 유일한 목적으로 하는 법안 제6291호(2019년)가 계류 중입니다.
법안의 설명에서, 이스라엘 바티스타 교수(PV-DF)는 위임장을 사용하여 투표하는 것이 "시간이 지남에 따라 집단 의지를 왜곡하고, 선거 과정을 불법화하며, 공동체 참여 의식을 약화시키고, 일반적으로 어떤 이유로든 이러한 서류를 손에 쥔 집단을 권력에 영속시키는 데 사용되어 왔다"고 주장합니다.
그는 또한 "국가 선거 과정에서 도시나 주의 대표자를 선출할 때, 시민이 선거구 밖에 있으면 투표가 금지됩니다. 아파트 공동체, 협회 및 협동조합은 소규모 공동체의 중요한 대표라는 점을 고려할 때, 위임장 투표는 민주적이지 않습니다."라고 말합니다.
법안과 그 설명을 읽으면, 법안이 법률로 전환되지 않거나 승인될 때까지 수정될 것이라고 믿게 만드는 여러 의문이 제기됩니다.
법안에 명시된 것처럼 위임장 사용을 단순히 일반적인 방식으로 금지하는 것은 자가 소유 유닛의 법인 투표를 불가능하게 만들 것입니다. 법안의 내용에 따르면, 변호사가 관리인 선거 회의에서 고객을 대리하는 것이 더 이상 불가능할 것입니다. 그리고 노인 및/또는 병약한 사람들은 위임장이 금지되면 어떻게 투표할 수 있을까요?
제 생각에는 법안이 위임장 사용을 규제하거나, 명시적으로 아파트 공동체에 그 규약을 통해 해당 책임을 부여해야 합니다.
현재의 법안 내용은 회의에서의 권리 남용을 억제하려는 의도를 충족시키지 못합니다.
위임장의 과도한 사용은 실제로 어떤 종류의 결정(선거뿐만 아니라)도 왜곡할 수 있지만, 잠재적인 권리 남용은 규약이나 사법부를 통해 (그리고 그렇게 해야 합니다) 제어될 수 있습니다.
다음 호에 다룰 주제에 대한 제안이 있으시면 condominio@pw.adv.br로 이메일을 보내주십시오.