الوكالة هي وثيقة قانونية تسمح لشخص بتمثيل شخص آخر في إجراء معين أو في إدارة المصالح. استخدامها شائع جدًا في حياة اتحاد الملاك، خاصة في الاجتماعات (ولكن ليس فقط فيها).
استخدام الوكالات مدعوم بالتشريعات البرازيلية، كما هو موضح في المواد 653 وما بعدها من القانون المدني.
في الاجتماعات، يتم استخدام هذا النوع من المستندات بشكل كبير، حيث يسمح للمالك بالتصويت !ô وحتى أن يتم التصويت عليه !ô دون التواجد الفعلي في المكان.
يواجه بعض الملاك صعوبة في حضور الاجتماعات، ولهذا السبب يسعون لتمثيلهم بهذه الوثيقة. ولكن تكمن المشكلة في الاستخدام المنحرف والمسيء للوكالات.
يمكن أن يؤدي استخدام الوكالات في اجتماعات اتحاد الملاك إلى العديد من المشاكل، بل وحتى بطلان الاجتماع، لذلك يجب على مدير الاتحاد وإدارة الاتحاد الانتباه عند استخدام هذه الوثيقة.
تم الإبلاغ مؤخرًا على نطاق واسع عن شجار عام خلال انتخاب مدير اتحاد ملاك في اتحاد ملاك كبير في ساو باولو (حوالي 12 ألف وحدة)، حيث تلقى المدير، الذي كان يسعى لإعادة انتخابه، حوالي 500 وكالة.
نظرًا لأن القانون يسمح لشخص بتلقي صلاحيات من شخص آخر، نيابة عنه، لممارسة إجراءات أو إدارة مصالح، فلا يمكن لاتحاد الملاك منع استخدام الوكالات.
ولكن يمكن لاتحاد الملاك، في نظامه الأساسي، تنظيم استخدام الوكالات، ووضع قواعد مثل عدد الوكالات لكل شخص، وما إذا كان يجب توثيق التوقيع أم لا، من بين قواعد أخرى تهدف إلى منع الاحتيال وإساءة استخدام الحق.
يجب التأكيد أيضًا أنه حتى لو لم يكن ذلك مذكورًا في النظام الأساسي، يمكن لإعلان الدعوة أن يطلب توثيق الوكالة، بموجب المادة 654، الفقرة 2 من القانون المدني.
يجب تقديم الوكالة عند وصول الممثل إلى الاجتماع، حتى يتمكن من التوقيع على قائمة الحضور، مع إرفاق الوكالة بالقائمة للاطلاع المستقبلي.
نقطة أخرى مهمة هي أن رئيس و/أو سكرتير الاجتماع يجب أن ينتبه إلى الصلاحيات المنقولة في وثيقة الوكالة لتحديد ما إذا كان الممثل يمكنه التصويت بحرية أو ما إذا كانت الوثيقة تعبر بالفعل عن التصويت، وما إذا كان حامل الوكالة يمكن التصويت عليه، وما إذا كان الممثل يمكنه طرح أسئلة، من بين الصلاحيات الأخرى التي قد يتم نقلها إلى حامل الوكالة.
كل هذه التفاصيل تحدث فرقًا، حيث أن عدم الالتزام بالمتطلبات القانونية أو الصلاحيات، كما ذكر أعلاه، يمكن أن يؤدي حتى إلى بطلان الاجتماع.
مشروع قانون
قيد المناقشة في مجلس النواب مشروع القانون رقم 6291 لعام 2019، والذي له هدف واحد فقط: منع استخدام الوكالات في انتخابات مديري اتحادات الملاك، وكذلك في تصويت الجمعيات والتعاونيات.
في مبررات مشروع القانون، يذكر النائب بروفيسور إسرائيل باتيستا (PV-DF) أن استخدام الوكالات للتصويت "كان يستخدم، بمرور الوقت، لتحريف إرادة الجماعات، وتقويض العمليات الانتخابية، والشعور بالمشاركة المجتمعية، وعادة ما يديم في السلطة مجموعات تمتلك هذه الأوراق لسبب ما".
ويضيف أيضًا: "نظرًا للعملية الانتخابية الوطنية، عندما يتعلق الأمر بممثلي البلديات أو الولايات، إذا كان المواطن خارج المنطقة الانتخابية، يُمنع من التصويت. بالنظر إلى أن وحدات اتحاد الملاك والجمعيات والتعاونيات هي تمثيلات مهمة للمجتمعات الصغيرة، فإن التصويت بالوكالة ليس ديمقراطيًا".
عند قراءة مشروع القانون ومبرراته، تظهر تساؤلات عديدة، مما يشير إلى أنه لن يتحول إلى قانون أو سيتم تعديله حتى تتم الموافقة عليه.
لاحظ أن مجرد منع استخدام الوكالات، بشكل عام، كما هو منصوص عليه في المشروع، سيجعل من المستحيل على الشخص الاعتباري، مالك وحدة مستقلة، التصويت. وفقًا لصياغة مشروع القانون، لن يكون من الممكن بعد الآن لمحامٍ تمثيل موكله في اجتماع انتخاب مدير اتحاد ملاك. وكبار السن و/أو المرضى، كيف يمكنهم التصويت إذا تم منع الوكالة؟
يجب أن ينظم مشروع القانون، في رأيي، استخدام الوكالات أو، بشكل صريح، أن يعهد بهذه المسؤولية إلى اتحاد الملاك، من خلال نظامه الأساسي.
بالصياغة الحالية، لا يحقق المشروع هدفه، وهو محاولة كبح إساءة استخدام الحق في اجتماع.
يمكن أن يؤدي الاستخدام المفرط للوكالات بالفعل إلى تحريف أي نوع من القرارات (وليس فقط الانتخابات)، ولكن يمكن (ويجب) احتواء إساءة استخدام الحق المحتملة من قبل النظام الأساسي أو السلطة القضائية.
إذا كان لديك أي اقتراح لموضوع عددنا القادم، فأرسله إلى البريد الإلكتروني: condominio@pw.adv.br.