Die Stimmvollmacht ist ein rechtliches Instrument, das es einer Person ermöglicht, eine andere bei einem bestimmten Rechtsgeschäft oder bei der Verwaltung von Interessen zu vertreten. Ihre Nutzung ist im Eigentümerleben sehr verbreitet, insbesondere bei Versammlungen (aber nicht nur dort).
Die Nutzung von Stimmvollmachten wird durch die brasilianische Gesetzgebung gestützt, wie in den Artikeln 653 ff. des Bürgerlichen Gesetzbuches dargelegt.
Bei Versammlungen wird diese Art von Dokument häufig verwendet, da sie es einem Wohnungseigentümer ermöglicht, gewählt zu werden und gewählt zu werden, ohne physisch anwesend zu sein.
Einige Wohnungseigentümer haben Schwierigkeiten, an Versammlungen teilzunehmen, und lassen sich daher durch dieses Dokument vertreten. Das Problem liegt jedoch im missbräuchlichen und übermäßigen Gebrauch von Stimmvollmachten.
Die Nutzung von Stimmvollmachten bei Eigentümerversammlungen kann zu vielen Problemen führen und sogar zur Ungültigkeit der Versammlung, weshalb der Verwalter und die Verwaltung der Eigentümergemeinschaft aufmerksam sein müssen, wenn dieses Instrument verwendet wird.
Kürzlich wurde ein heftiger Streit während der Wahl des Verwalters in einer großen Eigentümergemeinschaft in São Paulo (ca. 12.000 Einheiten) weithin berichtet, bei der der Verwalter, der sich zur Wiederwahl stellte, etwa 500 Stimmvollmachten erhielt.
Da das Gesetz es einer Person erlaubt, von einer anderen Vollmacht zur Ausübung von Handlungen oder zur Verwaltung von Interessen in ihrem Namen zu erhalten, kann die Eigentümergemeinschaft die Nutzung von Stimmvollmachten nicht verbieten.
Die Eigentümergemeinschaft kann jedoch in ihrer Satzung die Nutzung von Stimmvollmachten regeln, indem sie Regeln festlegt, wie z. B. die Anzahl der Stimmvollmachten pro Person, ob eine beglaubigte Unterschrift erforderlich ist oder nicht, und andere Regeln, die darauf abzielen, Betrug und Rechtsmissbrauch zu verhindern.
Es sollte auch hervorgehoben werden, dass selbst wenn die Satzung nichts vorsieht, die Einladung zur Versammlung verlangen kann, dass die Stimmvollmacht eine beglaubigte Unterschrift hat, gemäß § 2 des Artikels 654 des Bürgerlichen Gesetzbuches.
Die Stimmvollmacht muss bei Ankunft des Vertreters bei der Versammlung vorgelegt werden, damit dieser die Anwesenheitsliste unterzeichnen kann, wobei die Stimmvollmacht der Liste zur zukünftigen Einsichtnahme beigefügt wird.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass der Versammlungsleiter und/oder Schriftführer auf die in der Stimmvollmacht übertragenen Befugnisse achten müssen, um festzustellen, ob der Vertreter frei abstimmen kann oder ob das Dokument bereits die Stimme angibt, ob der Inhaber gewählt werden kann, ob der Vertreter Fragen stellen kann, unter anderem Befugnisse, die an den Inhaber übertragen werden können.
All diese Details machen einen Unterschied, da, wie oben erwähnt, die Nichteinhaltung der gesetzlichen Anforderungen oder Befugnisse sogar zur Ungültigkeit der Versammlung führen kann.
Gesetzesentwurf
Der Gesetzesentwurf Nr. 6291 von 2019 ist im Abgeordnetenhaus anhängig und hat nur ein Ziel: die Nutzung von Stimmvollmachten bei Wahlen von Verwaltern sowie bei Abstimmungen in Vereinen und Genossenschaften zu verbieten.
In der Begründung des Gesetzesentwurfs erklärt der Abgeordnete Professor Israel Batista (PV-DF), dass die Nutzung von Stimmvollmachten zur Abstimmung im Laufe der Zeit dazu gedient habe, den Willen von Kollektiven zu verzerren, Wahlprozesse und das Gemeinschaftsgefühl zu delegitimieren und in der Regel Gruppen an der Macht zu verewigen, die aus irgendeinem Grund diese Papiere in den Händen halten.
Und er fügt hinzu: Angesichts des nationalen Wahlprozesses, wenn es um Vertreter von Gemeinden oder Bundesstaaten geht, wird der Bürger, wenn er sich außerhalb des Wahlbezirks befindet, daran gehindert, zu wählen. Da die Eigentumswohnungen, Vereine und Genossenschaften wichtige Vertretungen kleiner Gemeinschaften sind, ist die Stimmabgabe per Stimmvollmacht nicht demokratisch.
Bei der Lektüre des Gesetzesentwurfs und der Begründung ergeben sich verschiedene Fragen, die darauf hindeuten, dass er nicht in ein Gesetz umgewandelt wird oder bis zu seiner Verabschiedung geändert wird.
Man bedenke, dass das einfache Verbot der Stimmvollmacht, pauschal, wie im Entwurf vorgesehen, die Stimmabgabe einer juristischen Person, die Eigentümer einer autonomen Einheit ist, unmöglich machen würde. Nach dem Wortlaut des Gesetzesentwurfs wäre es nicht mehr möglich, dass ein Anwalt seinen Mandanten bei einer Wahlversammlung des Verwalters vertritt. Und wie könnten ältere und/oder kranke Menschen wählen, wenn die Stimmvollmacht verboten wäre?
Der Gesetzesentwurf sollte meiner Meinung nach die Nutzung von Stimmvollmachten regeln oder ausdrücklich diese Verantwortung der Eigentümergemeinschaft durch ihre Satzung übertragen.
Mit der aktuellen Fassung erfüllt der Entwurf nicht sein Bestreben, den Rechtsmissbrauch bei einer Versammlung zu verhindern.
Der übermäßige Gebrauch von Stimmvollmachten kann jede Art von Beschlussfassung (nicht nur die Wahl) tatsächlich verzerren, aber ein möglicher Rechtsmissbrauch kann und sollte durch die Satzung oder die Justiz eingedämmt werden.
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