Доверенность — это юридический документ, позволяющий одному лицу представлять другое в определенных действиях или в управлении интересами. Ее использование очень распространено в жизни кондоминиумов, особенно на собраниях (но не только на них).
Использование доверенностей поддерживается бразильским законодательством, как указано в статьях 653 и последующих Гражданского кодекса.
На собраниях этот тип документа широко используется, поскольку он позволяет собственнику жилья голосовать !ô и даже быть избранным !ô, не присутствуя физически на месте.
У некоторых собственников возникают трудности с посещением собраний, и поэтому они стремятся быть представленными этим документом. Но проблема заключается в искаженном и злоупотребительном использовании доверенностей.
Использование доверенностей на собраниях кондоминиумов может привести ко многим проблемам и даже к недействительности собрания, поэтому управляющий и администрация кондоминиума должны быть внимательны, когда этот инструмент используется.
Недавно широко освещался инцидент с массовой дракой во время выборов управляющего в крупном кондоминиуме в Сан-Паулу (около 12 тысяч квартир), где управляющий, пытавшийся переизбраться, получил около 500 доверенностей.
Поскольку закон позволяет одному лицу получать от другого полномочия действовать от его имени или управлять интересами, кондоминиум не может запретить использование доверенностей.
Однако кондоминиум может, в своем уставе, регулировать использование доверенностей, устанавливая правила, такие как количество доверенностей на человека, требуется ли нотариальное заверение подписи или нет, среди других правил, направленных на предотвращение мошенничества и злоупотребления правом.
Следует также отметить, что, даже если это не указано в уставе, уведомление о созыве может требовать нотариального заверения доверенности в силу § 2 статьи 654 Гражданского кодекса.
Доверенность должна быть представлена при прибытии представителя на собрание, чтобы он мог подписать список присутствующих, а доверенность должна быть приложена к списку для последующих консультаций.
Другой важный момент заключается в том, что председатель и/или секретарь собрания должны внимательно относиться к полномочиям, переданным в доверенности, чтобы определить, может ли представитель свободно голосовать или документ уже выражает волю, может ли доверенное лицо быть избранным, может ли представитель задавать вопросы, среди других полномочий, которые могут быть переданы держателю.
Все эти детали имеют значение, поскольку, как было сказано выше, несоблюдение законных требований или полномочий может привести даже к недействительности собрания.
Законопроект
В Палате депутатов находится на рассмотрении Законопроект № 6291 от 2019 года, который имеет единственную цель: запретить использование доверенностей при выборах управляющего, а также при голосовании в ассоциациях и кооперативах.
В обосновании законопроекта депутат Профессор Исраэль Батиста (PV-DF) утверждает, что использование доверенностей для голосования !£служило на протяжении многих лет для искажения воли коллективов, делегитимизации избирательных процессов, чувства общественного участия и, как правило, увековечивания у власти групп, которые по какой-либо причине имеют эти документы в руках!
И он добавляет: !£учитывая национальный избирательный процесс, когда речь идет о представителях муниципалитетов или штатов, если гражданин находится за пределами избирательного округа, ему запрещается голосовать. Учитывая, что кондоминиумы, ассоциации и кооперативы являются важными представительствами небольших сообществ, голосование по доверенности не является демократичным!
При чтении законопроекта и его обоснования возникает множество вопросов, которые заставляют полагать, что он не будет преобразован в Закон или будет изменен до его утверждения.
Видно, что простое запрещение использования доверенностей в общем виде, как это предусмотрено в проекте, сделает невозможным голосование юридического лица, являющегося собственником автономной единицы. Согласно формулировке законопроекта, адвокат больше не сможет представлять своего клиента на собрании по выборам управляющего. А как смогут голосовать пожилые и/или больные люди, если доверенность будет запрещена?
На мой взгляд, законопроект должен регулировать использование доверенностей или явно возлагать эту ответственность на кондоминиум через его устав.
При нынешней формулировке проект не достигает своей цели, которая заключается в попытке пресечь злоупотребление правом на собрании.
Чрезмерное использование доверенностей действительно может исказить любой тип обсуждения (не только выборы), но возможное злоупотребление правом может (и должно) быть пресечено уставом или судебной властью.
Если у вас есть предложения по теме для нашего следующего выпуска, отправьте их по адресу: condominio@pw.adv.br.